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        關于印發《高效青島建設攻勢3.0版作戰方案平度承擔事項推進計劃》的通知
        2021年05月12日 00:56:38 作者:小清 點擊:

        中共平度市委辦公室

        平辦字〔2021〕19號

         

        中共平度市委辦公室
        平度市人民政府辦公室
        關于印發《高效青島建設攻勢3.0版作戰方案平度承擔事項推進計劃》的通知
         
        各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處),市委有關部委,市直有關部門:
        4月7日,高效青島建設攻勢指揮部印發了《高效青島建設攻勢3.0版作戰方案》。為高質高效全面落實3.0版作戰方案中我市承擔事項,市政府辦公室按照“事責權相一致”的原則,在征求相關單位意見建議的基礎上,對高效青島建設攻勢3.0版作戰方案中承擔的事項進行了責任分解,逐項明確牽頭單位、責任單位,制定了《高效青島建設攻勢3.0版作戰方案承擔事項推進計劃》?,F印發給你們,請各單位根據推進計劃,進一步細化措施、明確節點、強力推進,確保各項工作落實落地、取得實效。
        一、加強組織領導。圍繞市委市政府“全面突破年”部署要求,充分發揮高效青島建設攻勢承擔事項攻堅指揮部中樞作用,建立“市級層面抓統籌、各攻堅分隊抓推進、部門鎮街抓落地”的工作推進機制,指揮部辦公室設在市政府辦公室。指揮部下設優化營商環境、審批服務提質增效、法治政府、數字政府4個攻堅分隊,各攻堅分隊辦公室分別設在市發展和改革局、市行政審批服務局、市司法局、市大數據發展中心。各級各部門要加強協同配合,一體化推進相關領域任務。
        二、健全聯絡機制。各牽頭單位和責任單位要建立與青島上級業務主管部門的工作聯絡機制,加大對接爭取力度,形成改革合力,確保圓滿完成各項攻堅任務目標;要建立與行業協會商會的工作聯絡機制,發揮改革推進、聯絡溝通、協調服務等橋梁紐帶作用,及時了解市場主體的訴求,增強改革的針對性;要建立與全市辦事窗口單位的工作聯絡機制,及時吸取服務對象的意見建議,切實把意見建議融入到改革工作中,增強改革的實效性;要建立與專家學者的工作聯絡機制,提高改革決策的科學化、專業化水平。
        三、強化協同監督。主動接受人大依法監督和政協民主監督,認真吸納意見建議。市政府辦公室會同各攻堅分隊牽頭單位要將高效青島建設攻勢3.0版作戰方案平度承擔事項推進計劃納入全市年度考核,定期督導調度。各攻堅戰牽頭單位要與市紀委建立聯動機制,對不作為、慢作為、亂作為等問題依法依規予以查處。強化媒體監督,抓好媒體曝光問題整改,著力建立長效機制。加強政民政企互動,通過“三民”活動、政務服務熱線等平臺,建立常態化信息溝通機制,全程參與、全程監督各項攻堅任務推進。聚焦社情民意,自我摸底營商環境和“放管服”改革短板弱項。
        四、加強示范引領。按照試點先行、以點帶面,精準有效、務實管用的原則,各牽頭單位和責任單位要持續抓好各項攻堅任務,大膽闖、勇敢試,著力推出一批小切口、受益廣、可復制的改革創新舉措,放大示范帶動效應,及時總結、完善和提升改革經驗做法報送市政府辦公室;要充分利用報刊、電視和新媒體等進行廣泛宣傳,對已出臺的政策措施及時跟進解讀,抓好惠企惠民政策兌現;要積極爭取上級重點新聞媒體宣傳報道,發出平度聲音,為加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發展橋頭堡注入新動力。
         
         
        中共平度市委辦公室
             平度市人民政府辦公室
        2021年4月30日
         
         
        高效青島建設攻勢3.0版作戰方案
        平度承擔事項推進計劃
         
        為全面響應高效青島建設攻勢3.0版作戰方案,認真貫徹落實青島市委市政府工作要求,根據市委市政府“全面突破年”任務安排,持續深化政府職能轉變和“放管服”改革,加快打造市場化法治化國際化一流營商環境,讓廣大企業家和投資者在平度放心投資、專心創業、安心發展,持續激發市場主體活力,增強發展內生動力,為全市經濟高質量發展持續注入新動能。參照高效青島建設攻勢作戰方案3.0版作戰方案,結合我市承擔事項,制定本推進計劃。
        一、優化營商環境攻堅戰
        對標先進城市做法和市場主體需求,著眼全生命周期、全方位、全鏈條服務,通過流程模式創新提速增效、系統平臺整合賦能、問題倒逼補齊短板,持續提升獲得感和滿意度,努力實現我市在省營商環境評價中進位爭先。
        (一)開展流程再造提升行動
        1.優化用電報裝及審批辦理流程。全面推廣“網上辦、零證辦、一鏈辦”,低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”,接入平均時間不超過3天、具備直接接入條件的用戶“受理即接電”。高壓(10千伏)電力接入所涉行政審批推廣“并聯辦理”“告知承諾備案”模式,平均接入時間壓縮至20天以內。試點開展新建項目電力接入預裝服務。(市發展和改革局、市供電公司共同牽頭,市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市城鄉規劃中心,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年10月)
        2.優化用水報裝“四零”服務。依托青島市工程建設項目審批管理平臺,通過前置服務、數據共享等措施,用水報裝辦理環節壓減為1個,辦理時間壓縮至1小時。(市水利水產局、市自來水公司共同牽頭,市行政審批服務局、市城鄉建設局、市自然資源局,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年10月)
        3.提升用氣服務效能。將非居民建筑用氣報裝環節壓減為2個環節,有外線用氣報裝時間壓縮至4個工作日。完善用氣報裝智慧化管理系統,實現用氣服務全程電子化流轉。持續優化小微型用戶標準化簡易管理模式,進一步降低用氣報裝費用。(市城鄉建設局牽頭,市行政審批服務局、市公安局、市城鄉規劃中心,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年10月)
        4.推動“稅種合并申報”服務。整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表,壓減企業納稅次數。(國家稅務總局平度市稅務局牽頭,完成時限:2021年8月)
        (二)開展平臺融通賦能行動
        5.推行水電氣暖信報裝“一站式申請”和主動服務。將全市水電氣暖信服務事項均納入青島市工程建設項目審批管理平臺運轉辦理,通過平臺信息推送、資料共享、一表申請、并聯審批等功能,實現數據共享,全面提高報裝效率和服務質量。(市水利水產局、市發展和改革局、市城鄉建設局、市工業和信息化局、市行政審批服務局共同牽頭,市自然資源局、市自來水公司、市供電公司配合,完成時限:2021年9月)
        6.通過青島市政務服務平臺聯動推送企業開辦、項目立項、工程建設審批等許可信息至電力營銷平臺,供電企業主動與用戶聯系,前移服務關口。將“房產+用電”聯合過戶擴大至企業用戶。(市發展和改革局、市供電公司共同牽頭,市公安局、市自然資源局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市大數據和電子政務發展促進中心配合,完成時限:2021年9月)
        7.為優質用人單位減輕申報負擔。依托青島人力資源社會保障一體化系統,共享社會保險、公共就業、勞動關系等信息,開展大數據風險評估,實現精準監管。(市人力資源和社會保障局牽頭,完成時限:2021年11月)
        8.建設一體化訴訟服務大廳。實現立案服務、多元解紛、分調裁審、審判輔助、涉訴信訪和法治宣傳等分區建設和功能整合,打通服務群眾“最后一公里”。實現全流程無紙化辦公,提高審判執行效率。(市法院牽頭,市司法局配合,完成時限:2021年11月)
        (三)開展服務聯辦集成行動
        9.配合完善“青島政策通”平臺,實現惠企政策一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價的綜合服務功能。優化平度政務網“涉企惠農政策公開專欄”,建立涉企惠農政策集中統一發布機制,提升涉企惠農政策透明度和企業查詢的便利度。(市工業和信息化局、市大數據和電子政務發展促進中心共同牽頭,市政府各部門配合,完成時限:2021年12月)
        10.加快“一站式”人才服務體系建設。構建“五個一”人才服務平臺,建立“一口受理、并聯辦理、閉環管理”機制,編制發布“一站式”人才服務清單,實現“雙招雙引”項目人才服務定制化、高層次人才服務個性化、人才基本公共服務便利化。(市人力資源和社會保障局牽頭,市委編辦、市委組織部、市工業和信息化局、市教育和體育局、市衛生健康局、市城鄉建設局、市公安局、市地方金融監督管理局、市醫療保障局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市市場監督管理局、市科協、國家稅務總局平度市稅務局配合,完成時限:2021年12月)
        11.推動“一張身份證辦入學”。建設義務教育招生平臺,實現義務教育招生“一網通辦”。(市教育和體育局牽頭,市公安局、市城鄉建設局、市衛生健康局、市大數據和電子政務發展促進中心配合,完成時限:2021年10月)
        12.深化企業破產“府院聯動”工作協調機制。完善破產事務辦理工作規范,建立破產案件財產處置聯動機制,進一步完善破產管理人分級管理制度。(市法院牽頭,完成時限:2021年10月)
        (四)開展服務品牌培樹行動
        13.“交房即可辦證”常態化。加強部門協同,推行新建房屋電子買賣合同,規范交房流程,對建設項目違規交付使用的市場主體納入信用記錄。推行登記材料電子化,依托不動產登記遠程服務平臺實現一證(身份證)即可申請登記。(市自然資源局、市城鄉建設局、國家稅務總局平度市稅務局共同牽頭,完成時限:2021年12月)
        14.配合青島建設“世界一流城市配電網”。平度中心城區戶均停電時間不超過0.9小時、農村地區戶均停電時間不超過2小時。(市發展和改革局、市供電公司牽頭,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年12月)
        15.加大對重點領域的信貸投放力度。推進動產融資統一登記公示和查詢工作有序過度和平穩運行。配合青島“信易貸”平臺建設,提升金企通金融服務信息支持平臺服務能級。建立金融輔導體系,全年服務企業400家次以上。加大對科技型中小微企業支持力度。(市地方金融監督管理局牽頭,人民銀行平度市支行配合,完成時限:2021年12月)
        (五)開展市場監管護航行動
        16.貫徹落實青島出臺的《關于強化知識產權保護的實施意見》,全面加強知識產權維權援助工作。(市市場監督管理局牽頭,完成時限:2021年9月)
        17.推進“雙隨機、一公開”標準化建設。編制“雙隨機、一公開”監管工作“三張清單”,實現部門聯合隨機抽查常態化。(市市場監督管理局牽頭,完成時限:2021年12月)
        18.對共享經濟、人工智能、工業互聯網等新技術、新產業、新業態、新模式,實行“包容期”管理,探索“沙盒監管”“觸發式監管”等監管創新,在監督檢查等傳統執法方式基礎上,增強法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管。(市市場監督管理局牽頭,完成時限:2021年12月)
        19.加強政務誠信建設。利用青島政務誠信管理系統,歸集政府機關和公務員信用信息。開展政務誠信監測,暢通政務誠信監督渠道。持續開展失信政府機構清理整治等工作。(市社會信用中心牽頭,市委組織部、市委宣傳部、市法院配合,完成時限:2021年11月)
        20.推行以信用為基礎的新型監管機制。開展失信約束措施清理整治工作,確保社會信用體系建設各項措施依法依規進行。加強屢罰不改、屢禁不止的“超嚴重”失信主體專項清理。強化監管信息公開,實現行政許可信息、行政處罰信息、監督檢查信息、風險預警信息等全量公開。(市社會信用中心牽頭,完成時限:2021年12月)
        21.改革特殊工時管理方式。擴大特殊工時制度適用行業和工種崗位范圍,探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理制度。(市人力資源和社會保障局牽頭,完成時限:2021年11月)
        (六)開展業務模式創新行動
        22.試點推行供用電合同線上“電子簽章”辦理模式,鼓勵供電企業延伸服務界面,為項目施工臨時用電提供箱式變壓器租賃業務,降低項目建設投入。(市發展和改革局、市供電公司牽頭,市大數據和電子政務發展促進中心配合,完成時限:2021年10月)
        23.打造“互聯網+醫?!狈招履J?。依托醫保線上支付平臺,賦能線下實體醫療機構,推動門診慢特病“線上復診”“線上續方”“送藥上門”“線上醫保結算”服務。(市醫療保障局牽頭,完成時限:2021年11月)
        24.創建政府采購投訴非強制糾紛化解模式。推行金融機構電子保函替代現金繳納涉企保證金,減輕企業現金流壓力。(市財政局牽頭,完成時限:2021年11月)
        25.持續優化不動產登記便民服務水平。升級“一網通辦”服務平臺,新增電子簽名、人臉識別等技術應用,擴大全程網辦范圍。實行不動產登記“一證一碼”,掃描二維碼即可查詢證書附圖、限制狀態等信息。個人用戶可使用手機應用程序實現名下不動產登記信息查詢、辦理進度查詢、費用繳納等。推行不動產登記責任保險制度。(市自然資源局、市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市財政局、國家稅務總局平度市稅務局配合,完成時限:2021年12月)
        26.提升不動產登記辦稅服務效率。推行存量房交易稅款智能審核、自動計稅,減少辦理等待時間。優化納稅申報程序和要件,稅收優惠核準轉為備案或申報即享。在涉企不動產登記中,探索將契稅以外的其他稅費后置征收。(國家稅務總局平度市稅務局牽頭,市自然資源局、市大數據和電子政務發展促進中心配合,完成時限:2021年12月)
        二、審批服務提質增效攻堅戰
        堅持“運用工業互聯網思維推動政務服務流程再造”,聚焦重點領域和關鍵環節,積極培育流程再造新優勢、創造技術變革新動能、探究審批服務新模式,推動服務由提“速”向高“質”轉變,為企業和群眾辦事服務帶來新體驗、感受新變化、營造新環境。
        (一)改善制度供給,推動流程創新
        27.推動市場主體住所登記制度迭代升級。貫徹落實即將修訂的《青島市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》,通過自動核驗不動產登記數據,提升住所登記的規范化、標準化水平。(市行政審批服務局牽頭,市自然資源局、市市場監督管理局配合,完成時限:2021年7月)
        28.提升企業注銷便利度。探索推動企業注銷“一件事”改革,進一步完善市場主體退出機制,優化市場主體注銷辦理流程,推進各部門數據共享和業務協同,壓縮辦理時間。(市行政審批服務局牽頭,市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、國家稅務總局平度市稅務局、青島市住房公積金中心平度管理處配合,完成時限:2021年5月)
        29.優化再造重點項目審批服務方式。服務“全面突破年”,實施重點項目“定制化”審批,全面推行模擬審批、土石方整理施工許可、重大基礎設施項目施工許可預審查等個性化全流程審批服務,建立重點項目“送政策上門”“現場辦公”和項目服務專員機制,助力項目高效推進。(市行政審批服務局牽頭,市發展和改革局、市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市文化和旅游局、市應急管理局、市人防辦、青島市生態環境局平度分局、市供電公司、市自來水公司配合,完成時限:2021年6月)
        30.借鑒工業互聯網思維推動政務服務流程再造,改善群眾線上線下辦事體驗。開展辦事指南“零咨詢”白話革命,實現“零基礎”申辦。推進“一事全辦”“一業一證”融合發展,圍繞個人、企業全生命周期,開展跨部門業務流程再造,梳理需求量大、應用頻率高的“一事全辦”主題服務場景,年底前拓展場景至200個以上。(市行政審批服務局、市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年12月)
        (二)聚焦智慧政務,推動技術創新
        31.實現新開辦企業銀行賬戶“無紙化”開戶。大力推進“電子營業執照+電子印章”同步發放、融合應用,拓展其在商業銀行服務領域的應用,為在線身份認證、在線簽署申請文件提供技術支撐。加強企業開辦服務與銀行開戶之間業務協同和信息共享。(市行政審批服務局牽頭,市市場監督管理局、市大數據和電子政務發展促進中心,人民銀行平度市支行配合,完成時限:2021年11月)
        32.深入推進智能化公共資源交易。創新利用移動物聯網技術,通過手機移動終端系統在青島率先實現“掌上開標”。實現BIM技術在工程交易中的應用,利用BIM模型輔助評標系統進行輔助評標。選取其他客觀性評標指標進行結構化改造,通過智能化手段實現系統自動評標。青島公共資源交易管理系統改造后,實現無感申報,設立預警機制,增強服務的針對性和精準性。(市行政審批服務局牽頭,完成時限:2021年11月)
        33.升級工程建設項目審批“掌上辦”“指尖辦”,實現手機端與電腦端功能一致。(市行政審批服務局牽頭,市發展和改革局、市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市文化和旅游局、市應急管理局、青島市生態環境局平度分局,市供電公司、市自來水公司等配合,完成時限:2021年6月)
        34.推行智能審批新模式。依托青島智能一窗受理平臺,篩選部分事項實現跨市、跨省區域通辦。以自助終端鎮(街)全覆蓋為依托,拓寬智能審批辦理途徑,實現“24小時智慧自助服務”。(市行政審批服務局牽頭,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        35.全面推行“無感審批”。以“智能研判中心”“服務跟蹤管理中心”“流程配置中心”為支撐,依托青島建設的全市統一“無感審批”服務平臺,加強對“無感審批”事項規范化管理,在面向個人和企業的高頻事項中新增“無感審批”事項10項以上。(市行政審批服務局牽頭,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        (三)堅持便民利企,推動服務創新
        36.優化工程建設項目竣工聯合驗收。壓縮簡易低風險項目辦理環節,實行簡易低風險項目“五方驗收”與聯合驗收合并辦理,推動項目早投入、早使用。(市行政審批服務局牽頭,市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市人防辦、市應急管理局、市文化和旅游局,市供電公司、市自來水公司配合,完成時限:2021年10月)
        37.優化互聯網醫療發展環境。鼓勵支持醫療機構對接互聯網平臺,市場主體可以同步申請設立實體醫療機構和互聯網醫院,實現“同審批、同發證”。(市行政審批服務局、市衛生健康局牽頭,完成時限:2021年6月)
        38.持續推動政務服務向基層延伸。深入開展審批服務提質增效改革試點工作,推進政務服務向鎮街、園區延伸,通過先行先試提升決策科學性,讓企業群眾享受更精準的政務服務。通過“一窗辦、自助辦、網上辦、上門辦”等方式,多舉措推進政務服務幫辦代辦工作。(市行政審批服務局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年12月)
        39.組織開展“政務服務品質提升年”活動。在市民服務中心政務服務大廳開展“運行規范管理”“改革提質增效”“服務優化升級”“品質服務護航”四大行動,完善政務服務體系,模范引導窗口工作人員向群眾和企業提供流程簡約、服務規范、高效便捷的政務服務,打造政務服務“平度品質”。(市行政審批服務局牽頭,各進駐窗口部門(單位)配合,完成時限:2021年11月)
        三、法治政府攻堅戰
        全面推進依法治市,持續深化法治政府示范創建,全面推進鎮(街)法治政府建設。發揮法治引領作用,深化政府購買法律服務督促惠企政策落實工作,打造法律服務平臺,優化法律服務隊伍,推動律師、公證等法律服務業跨越式發展。
        (一)深化法治政府建設
        40.配合青島市加強依法治市規劃設計。配合青島市研究制定新時代法治青島、法治政府、法治社會建設綱領性文件,作為“十四五”時期統籌推進法治青島建設的總藍圖、路線圖、施工圖,配合青島市創新建立全面依法治市工作例會制度,推動法治建設年度報告工作制度化、規范化,形成法治政府建設領導干部職責閉環責任體系。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        41.做好全省法治政府示范創建工作,爭創全省法治政府建設示范城市。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        42.配合青島開展法治指數評估試點,深入推進鎮(街)法治政府建設。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        (二)推動立法與經濟社會發展需求相適應
        43.配合青島市科學編制年度政府立法計劃。配合青島市加強科技創新、醫護人員權益保障、醫療廢物等重點領域立法。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        44.配合青島市開展政府立法評估。按照優化營商環境要求,對現行有效的政府規章、規范性文件全面開展清理,增強市場主體活力。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        (三)規范公正文明執法
        45.推動實現行政執法全方位、全流程監督。依托青島市級行政處罰與行政強制網上監管平臺,在重點領域推行行政執法全程音像記錄,實現全過程留痕和可回溯管理。落實重大行政執法決定法制審核,確保合法有效。實現行政執法單位的線上線下一體化監督。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        46.推行行政執法責任制。制定年度行政執法監督工作計劃,開展專項監督檢查,糾正行政執法不作為、亂作為、選擇性執法、逐利執法等行為。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        47.開展特邀行政執法監督員聘任工作。向社會公開選聘特邀行政執法監督員,制定管理辦法,推動科學規范公正文明執法。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        48.推行證明事項告知承諾制。組織做好全市證明事項告知承諾清單備案審查、統一公布、動態調整備案審查等工作,督促相關部門做好事中事后核查。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        (四)深化督促惠企政策落實法律服務
        49.按照青島市制定的推進政府購買法律服務督促惠企政策落實工作相關制度文件要求,全面開展購買法律服務督促惠企政策落實工作。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        50.啟用線上惠企法律服務平臺,在市民服務中心大廳設置惠企法律服務窗口,為企業提供線上線下聯動一體化服務。免費為企業提供政策和法律問題咨詢,幫助企業查找制度漏洞和薄弱環節,排查法律風險,引導企業誠信經營、守法經營、廉潔經營,助力企業快速健康發展。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年9月)
        (五)建設滿足群眾需求的公共法律服務網絡
        51.建設現代化公共法律服務中心,推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺融合發展。統籌市法律援助中心、市一站式矛盾糾紛調解中心建設。運用好“法援在線”管理服務平臺功能,推進法律援助業務協同和信息共享,實現“一窗受理、一網通辦、一站辦結”。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        52.依據青島市公共法律服務事項清單制定本級公共法律服務事項清單,拓展服務內容、豐富服務方式,推進基本公共法律服務均等化。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        (六)推動律師、公證等法律服務業跨越式發展
        53.加快推進律師行業發展。強化律師拔尖人才培養,貫徹落實青島市促進律師行業跨越式發展的意見,充分利用上級出臺的各項扶持政策,打造我市高端法律服務人才培育新模式。配合做好膠東五市律師事務所互設分支機構,共享培訓內容和律師執業信息等工作。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        54.充分利用青島市合規研究機構、青港聯營律所、破產管理人協會等平臺作用,為涉外重大項目洽談、涉法事務辦理、多邊協定、招商引資等提供法律服務。(市司法局牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        55.持續引進知名律師事務所,為解決司法實務前沿法律問題搭建堅實的理論支撐平臺。(市司法局牽頭,完成時限:2021年11月)
        56.加快公證行業改革。探索創新運行機制,激發公證行業發展活力。(市司法局牽頭,時限:2021年11月)
        四、數字政府攻堅戰
        圍繞數字平度建設,統籌運用數字化技術、數字化思維,一體化、全方位推動政府數字化轉型,努力提升企業辦事和群眾生活便利化水平,努力提升城市綜合治理現代化水平。
        (一)創建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
        57.建設一體化城市云腦中心,滿足應急協同聯動、城市運行狀態監測和數字平度管理服務等需求。(市大數據和電子政務發展促進中心、市應急管理局、市城市管理指揮中心、市城鄉建設局共同牽頭,完成時限:2021年12月)
        58.建設完善基礎地理信息服務、物聯感知接入、視頻監控資源共享、CIM等四大基礎支撐平臺,推動全市基礎地理信息服務一張圖、動態感知數據分級分類接入、視頻資源共享共用、全三維空間數字化展示交互應用。(市自然資源局、市公安局、市大數據和電子政務發展促進中心、市城鄉建設局共同牽頭,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年12月)
        59.打造社會治理大數據平臺場景應用集群。推動公安、城管、應急、交通、生態環境、科技創新、經濟運行等重點領域應用上線,至少10個場景一屏接入社會治理大數據平臺。(市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市城市管理指揮中心、市公安局、市城鄉建設局、市應急管理局、市交通運輸局、青島市生態環境局平度分局、市統計局等部門配合,完成時限:2021年12月)
        60.基本建成城市云腦中樞,構建城市云腦一體化應用體系。(市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,完成時限:2021年12月)
        (二)打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系
        61.實施網上政務服務能力提升工程。完善“愛山東·青e辦”掌上辦事平臺功能,建成便民利企服務專區1個,平度市移動端接入亮點應用10項。(市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        62.實施“碼上青島”行動。推動政務服務、交通出行、醫藥衛生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統一身份認證、多碼融合和社??ǘ囝I域應用。(市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市公安局、市行政審批服務局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市醫療保障局、市文化和旅游局、市教育和體育局,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        63.加快醫療數據互聯互通互認,建成互聯網醫院2家,打造便捷、高效、精準、安全的醫療保障體系。(市衛生健康局、市醫療保障局共同牽頭,完成時限:2021年12月)
        64.完善文旅公共服務平臺。推進數字圖書館、博物館建設。將公共文化和旅游信息整合到“平度之窗”APP政務服務平臺,提供旅游信息查詢、精準營銷、產品預訂等服務。(市文化和旅游局牽頭,完成時限:2021年12月)
        65.完善智慧人社服務。配合青島膠東經濟圈人社一體化協作信息平臺、“人社一鍵通”公共服務平臺建設,持續增強社會保險、公共就業等領域大數據綜合服務能力。(市人力資源和社會保障局牽頭,完成時限:2021年11月)
        66.推動老年人服務事項“無感認證”。深化數據整合應用和業務“流程再造”,基本實現養老保險待遇資格認證等涉及老年人高頻使用的政務服務事項由系統自動辦理,門診慢特病部分病種試點推行“零材料辦理”。(市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市大數據和電子政務發展促進中心共同牽頭,完成時限:2021年11月)
        67.深化數據開放賦能。依托青島公共數據服務平臺,建設“數字實驗室”,打造“數據會客廳”,推進公共數據與社會數據融合應用。支持更多銀行和有關機構進駐數據平臺開展信用貸等業務,以數據資源賦能全市實體經濟發展。(市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市政府各部門、市直各單位,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        68.推進ETC智慧停車建設試點工作,拓展ETC多場景服務。(市城市管理指揮中心牽頭,市大數據和電子政務發展促進中心、市交通運輸局、市城鄉建設局、市公安局配合,完成時限:2021年12月)
        69.建立“企業政務主頁”。實現一批基于“企業政務主頁”的精準化服務應用場景,重點為2021年市領導頂格協調推進的重點項目提供便捷化、個性化、一體化政務服務。升級完善“一企一檔”等網頁功能,實現政策推送更精準,為破解企業融資難、用工難等問題探索新途徑,逐步推進“無申即享”。(市大數據和電子政務發展促進中心、市工業和信息化局、市發展和改革局、市行政審批服務局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監督管理局按職責分工負責,完成時限:2021年12月)
        (三)構建數智融合的政府決策“協同化”體系
        70.深化數據匯聚共享。圍繞營商環境和重點領域應用場景需求,強化數據治理,提升數據質量。(市大數據和電子政務發展促進中心牽頭,市政府各部門,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年11月)
        71.匯聚融合各相關領域經濟運行數據至青島市經濟運行監測分析服務平臺,加強經濟運行綜合監測分析。(市統計局牽頭,完成時限:2021年12月)
        72.依托國資大數據在線監管系統,加強市級國有資產管理中心及所監管企業的信息化監管能力。(市國有資產管理中心牽頭,完成時限:2021年12月)
        73.配合青島完善營商環境綜合服務平臺。為營商環境評價、營商數據分析、市場主體服務提供全方位平臺支撐。(市發展和改革局、市大數據和電子政務發展促進中心共同牽頭,完成時限:2021年12月)
        74.配合青島建成科創數據平臺。精準科技型企業畫像,推動科研成果、科技金融服務等與“四新”經濟需求相匹配,支撐培育發展創新型產業集群。(市工業和信息化局牽頭,完成時限:2021年12月)
        (四)形成精準高效的城市治理“現代化”體系
        75.建設一體化綜合指揮平臺。整合各級各部門指揮調度、綜合運行和輔助決策類系統及相關數據資源,滿足綜合協調調度指揮工作及專項業務作戰指揮需要。(市應急管理局、市大數據和電子政務發展促進中心共同牽頭,市城市管理指揮中心、市公安局、市衛生健康局、市城鄉建設局、市交通運輸局、青島市生態環境局平度分局,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年12月)
        76.實施智慧公安建設工程。推進智慧安防社區全覆蓋,建立全域全息智能感知體系。(市公安局牽頭,完成時限:2021年12月)
        77.加快城市綜合管理服務平臺建設。開展城市管理領域大數據應用,構建城市綜合管理服務信息化體系。(市城市管理指揮中心牽頭,市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市大數據和電子政務發展促進中心,各鎮街、園區配合,完成時限:2021年12月)
        78.開展智能交通工程建設。新建、升級、優化智慧交通設施,推進巡游出租車車載智能終端安裝項目。(市交通運輸局、市公安局共同牽頭,完成時限:2021年12月)
        79.深化生態環境大數據建設。強化生態環境在線監管、出租車走航、無人機巡查、激光雷達監測等應用。(青島市生態環境局平度分局牽頭,完成時限:2021年11月)
        80.依托社會治理大數據平臺,以網格融合管理為抓手,實現基層社會治理的網格化、多元化、智能化、可視化,打造共建共治共享的社會治理格局。(市委政法委牽頭,完成時限:2021年12月)
        81.配合青島建設完善智慧農業大數據平臺。推動農業農村數據資源上圖入庫,推進大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術與農業農村工作深度融合應用,加快農產品、農藥產品質量安全監管追溯體系建設。(市農業農村局牽頭,完成時限:2021年12月)
        82.打造智慧社區、街區,推動城市治理和服務向基層延伸,建設5個智慧社區和1個智慧街區。推動建立社區綜合服務平臺,鼓勵發展光影街區、數碼地標、車路協同、車充響應等應用場景示范。(市大數據和電子政務發展促進中心、市民政局、市城鄉建設局、市商務局、市公安局,各鎮街、園區共同牽頭按職責分工負責,完成時限:2021年12月)
         
        附件:1.3.0版作戰方案平度承擔事項攻堅任務責任分解表
        2.青島攻堅試點我市承擔任務清單


        附件1
        3.0版作戰方案平度承擔事項攻堅任務責任分解表

        攻堅目標具體攻堅任務牽頭單位責任單位完成時限
        一、優化營商環境攻堅戰
        (一)開展流程再造提升行動1.優化用電報裝及審批辦理流程。全面推廣“網上辦、零證辦、一鏈辦”,低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”,接入平均時間不超過3天、具備直接接入條件的用戶“受理即接電”。高壓(10千伏)電力接入所涉行政審批推廣“并聯辦理”“告知承諾備案”模式,平均接入時間壓縮至20天以內。試點開展新建項目電力接入預裝服務。市發展和改革局、市供電公司市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市城鄉規劃中心,各鎮街、園區2021年10月
        2.優化用水報裝“四零”服務。依托青島市工程建設項目審批管理平臺,通過前置服務、數據共享等措施,用水報裝辦理環節壓減為1個,辦理時間壓縮至1小時。市水利水產局、市自來水公司市行政審批服務局、市城鄉建設局、市自然資源局,各鎮街、園區2021年10月
        3.提升用氣服務效能。將非居民建筑用氣報裝環節壓減為2個環節,有外線用氣報裝時間壓縮至4個工作日。完善用氣報裝智慧化管理系統,實現用氣服務全程電子化流轉。持續優化小微型用戶標準化簡易管理模式,進一步降低用氣報裝費用。市城鄉建設局市行政審批服務局、市公安局、市城鄉規劃中心,各鎮街、園區2021年10月
        4.推動“稅種合并申報”服務。整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表,壓減企業納稅次數。國家稅務總局平度市稅務局
        2021年8月
        (二)開展平臺融通賦能行動5.推行水電氣暖信報裝“一站式申請”和主動服務。將全市水電氣暖信服務事項均納入青島市工程建設項目審批管理平臺運轉辦理,通過平臺信息推送、資料共享、一表申請、并聯審批等功能,實現數據共享,全面提高報裝效率和服務質量。市水利水產局、市發展和改革局、市城鄉建設局、市工業和信息化局、市行政審批服務局市自然資源局、市自來水公司、市供電公司2021年9月
        6.通過青島市政務服務平臺聯動推送企業開辦、項目立項、工程建設審批等許可信息至電力營銷平臺,供電企業主動與用戶聯系,前移服務關口。將“房產+用電”聯合過戶擴大至企業用戶。市發展和改革局、市供電公司市公安局、市自然資源局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市大數據和電子政務發展促進中心2021年9月
        7.為優質用人單位減輕申報負擔。依托青島人力資源社會保障一體化系統,共享社會保險、公共就業、勞動關系等信息,開展大數據風險評估,實現精準監管。市人力資源和社會保障局
        2021年11月
        8.建設一體化訴訟服務大廳。實現立案服務、多元解紛、分調裁審、審判輔助、涉訴信訪和法治宣傳等分區建設和功能整合,打通服務群眾“最后一公里”。實現全流程無紙化辦公,提高審判執行效率。市法院市司法局2021年11月
        (三)開展服務聯辦集成行動9.配合完善“青島政策通”平臺,實現惠企政策一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價的綜合服務功能。優化平度政務網“涉企惠農政策公開專欄”,建立涉企惠農政策集中統一發布機制,提升涉企惠農政策透明度和企業查詢的便利度。市工業和信息化局、市大數據和電子政務發展促進中心市政府各部門2021年12月
        10.加快“一站式”人才服務體系建設。構建“五個一”人才服務平臺,建立“一口受理、并聯辦理、閉環管理”機制,編制發布“一站式”人才服務清單,實現“雙招雙引”項目人才服務定制化、高層次人才服務個性化、人才基本公共服務便利化。市人力資源和社會保障局市委編辦、市委組織部、市工業和信息化局、市教育和體育局、市衛生健康局、市城鄉建設局、市公安局、市地方金融監督管理局、市醫療保障局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市市場監督管理局、市科協、國家稅務總局平度市稅務局2021年12月
        11.推動“一張身份證辦入學”。建設義務教育招生平臺,實現義務教育招生“一網通辦”。市教育和體育局市公安局、市城鄉建設局、市衛生健康局、市大數據和電子政務發展促進中心2021年10月
        12.深化企業破產“府院聯動”工作協調機制。完善破產事務辦理工作規范,建立破產案件財產處置聯動機制,進一步完善破產管理人分級管理制度。市法院
        2021年10月
        (四)開展服務品牌培樹行動13.“交房即可辦證”常態化。加強部門協同,推行新建房屋電子買賣合同,規范交房流程,對建設項目違規交付使用的市場主體納入信用記錄。推行登記材料電子化,依托不動產登記遠程服務平臺實現一證(身份證)即可申請登記。市自然資源局、市城鄉建設局、國家稅務總局平度市稅務局
        2021年12月
        14.配合青島建設“世界一流城市配電網”。平度中心城區戶均停電時間不超過0.9小時、農村地區戶均停電時間不超過2小時。市發展和改革局、市供電公司各鎮街、園區2021年12月
        15.加大對重點領域的信貸投放力度。推進動產融資統一登記公示和查詢工作有序過度和平穩運行。配合青島“信易貸”平臺建設,提升金企通金融服務信息支持平臺服務能級。建立金融輔導體系,全年服務企業400家次以上。加大對科技型中小微企業支持力度。市地方金融監督管理局人民銀行平度市支行2021年12月
        (五)開展市場監管護航行動16.貫徹落實青島出臺的《關于強化知識產權保護的實施意見》,全面加強知識產權維權援助工作。市市場監督管理局
        2021年9月
        17.推進“雙隨機、一公開”標準化建設。編制“雙隨機、一公開”監管工作“三張清單”,實現部門聯合隨機抽查常態化。市市場監督管理局
        2021年12月
        18.對共享經濟、人工智能、工業互聯網等新技術、新產業、新業態、新模式,實行“包容期”管理,探索“沙盒監管”“觸發式監管”等監管創新,在監督檢查等傳統執法方式基礎上,增強法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管。市市場監督管理局
        2021年12月
        19.加強政務誠信建設。利用青島政務誠信管理系統,歸集政府機關和公務員信用信息。開展政務誠信監測,暢通政務誠信監督渠道。持續開展失信政府機構清理整治等工作。市社會信用中心市委組織部、市委宣傳部、市法院2021年11月
        20.推行以信用為基礎的新型監管機制。開展失信約束措施清理整治工作,確保社會信用體系建設各項措施依法依規進行。加強屢罰不改、屢禁不止的“超嚴重”失信主體專項清理。強化監管信息公開,實現行政許可信息、行政處罰信息、監督檢查信息、風險預警信息等全量公開。市社會信用中心
        2021年12月
        21.改革特殊工時管理方式。擴大特殊工時制度適用行業和工種崗位范圍,探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理制度。市人力資源和社會保障局
        2021年11月
        (六)開展業務模式創新行動22.試點推行供用電合同線上“電子簽章”辦理模式,鼓勵供電企業延伸服務界面,為項目施工臨時用電提供箱式變壓器租賃業務,降低項目建設投入。市發展和改革局、市供電公司市大數據和電子政務發展促進中心2021年10月
        23.打造“互聯網+醫?!狈招履J?。依托醫保線上支付平臺,賦能線下實體醫療機構,推動門診慢特病“線上復診”“線上續方”“送藥上門”“線上醫保結算”服務。市醫療保障局
        2021年11月
        24.創建政府采購投訴非強制糾紛化解模式。推行金融機構電子保函替代現金繳納涉企保證金,減輕企業現金流壓力。市財政局
        2021年11月
        25.持續優化不動產登記便民服務水平。升級“一網通辦”服務平臺,新增電子簽名、人臉識別等技術應用,擴大全程網辦范圍。實行不動產登記“一證一碼”,掃描二維碼即可查詢證書附圖、限制狀態等信息。個人用戶可使用手機應用程序實現名下不動產登記信息查詢、辦理進度查詢、費用繳納等。推行不動產登記責任保險制度。市自然資源局、市大數據和電子政務發展促進中心市財政局、國家稅務總局平度市稅務局2021年12月
        26.提升不動產登記辦稅服務效率。推行存量房交易稅款智能審核、自動計稅,減少辦理等待時間。優化納稅申報程序和要件,稅收優惠核準轉為備案或申報即享。在涉企不動產登記中,探索將契稅以外的其他稅費后置征收。國家稅務總局平度市稅務局市自然資源局、市大數據和電子政務發展促進中心2021年12月
        二、審批服務提質增效攻堅戰
        (一)改善制度供給,推動流程創新27.推動市場主體住所登記制度迭代升級。貫徹落實即將修訂的《青島市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》,通過自動核驗不動產登記數據,提升住所登記的規范化、標準化水平。市行政審批服務局市自然資源局、市市場監督管理局2021年7月
        28.提升企業注銷便利度。探索推動企業注銷“一件事”改革,進一步完善市場主體退出機制,優化市場主體注銷辦理流程,推進各部門數據共享和業務協同,壓縮辦理時間。市行政審批服務局市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、國家稅務總局平度市稅務局、青島市住房公積金中心平度管理處2021年5月
        29.優化再造重點項目審批服務方式。服務“全面突破年”,實施重點項目“定制化”審批,全面推行模擬審批、土石方整理施工許可、重大基礎設施項目施工許可預審查等個性化全流程審批服務,建立重點項目“送政策上門”“現場辦公”和項目服務專員機制,助力項目高效推進。市行政審批服務局市發展和改革局、市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市文化和旅游局、市應急管理局、市人防辦、青島市生態環境局平度分局、市供電公司、市自來水公司2021年6月
        30.借鑒工業互聯網思維推動政務服務流程再造,改善群眾線上線下辦事體驗。開展辦事指南“零咨詢”白話革命,實現“零基礎”申辦。推進“一事全辦”“一業一證”融合發展,圍繞個人、企業全生命周期,開展跨部門業務流程再造,梳理需求量大、應用頻率高的“一事全辦”主題服務場景,年底前拓展場景至200個以上。市行政審批服務局、市大數據和電子政務發展促進中心市政府各部門,各鎮街、園區2021年12月
        (二)聚焦智慧政務,推動技術創新31.實現新開辦企業銀行賬戶“無紙化”開戶。大力推進“電子營業執照+電子印章”同步發放、融合應用,拓展其在商業銀行服務領域的應用,為在線身份認證、在線簽署申請文件提供技術支撐。加強企業開辦服務與銀行開戶之間業務協同和信息共享。市行政審批服務局市市場監督管理局、市大數據和電子政務發展促進中心,人民銀行平度市支行2021年11月
        32.深入推進智能化公共資源交易。創新利用移動物聯網技術,通過手機移動終端系統在青島率先實現“掌上開標”。實現BIM技術在工程交易中的應用,利用BIM模型輔助評標系統進行輔助評標。選取其他客觀性評標指標進行結構化改造,通過智能化手段實現系統自動評標。青島公共資源交易管理系統改造后,實現無感申報,設立預警機制,增強服務的針對性和精準性。市行政審批服務局
        2021年11月
        33.升級工程建設項目審批“掌上辦”“指尖辦”,實現手機端與電腦端功能一致。市行政審批服務局市發展和改革局、市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市文化和旅游局、市應急管理局、青島市生態環境局平度分局,市供電公司、市自來水公司等2021年6月
        34.推行智能審批新模式。依托青島智能一窗受理平臺,篩選部分事項實現跨市、跨省區域通辦。以自助終端鎮(街)全覆蓋為依托,拓寬智能審批辦理途徑,實現“24小時智慧自助服務”。市行政審批服務局各鎮街、園區2021年11月
        35.全面推行“無感審批”。以“智能研判中心”“服務跟蹤管理中心”“流程配置中心”為支撐,依托青島建設的全市統一“無感審批”服務平臺,加強對“無感審批”事項規范化管理,在面向個人和企業的高頻事項中新增“無感審批”事項10項以上。市行政審批服務局各鎮街、園區2021年11月
        (三)堅持便民利企,推動服務創新36.優化工程建設項目竣工聯合驗收。壓縮簡易低風險項目辦理環節,實行簡易低風險項目“五方驗收”與聯合驗收合并辦理,推動項目早投入、早使用。市行政審批服務局市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市人防辦、市應急管理局、市文化和旅游局,市供電公司、市自來水公司2021年10月
        37.優化互聯網醫療發展環境。鼓勵支持醫療機構對接互聯網平臺,市場主體可以同步申請設立實體醫療機構和互聯網醫院,實現“同審批、同發證”。市行政審批服務局、市衛生健康局
        2021年6月
        38.持續推動政務服務向基層延伸。深入開展審批服務提質增效改革試點工作,推進政務服務向鎮街、園區延伸,通過先行先試提升決策科學性,讓企業群眾享受更精準的政務服務。通過“一窗辦、自助辦、網上辦、上門辦”等方式,多舉措推進政務服務幫辦代辦工作。市行政審批服務局市政府各部門,各鎮街、園區2021年12月
        39.組織開展“政務服務品質提升年”活動。在市民服務中心政務服務大廳開展“運行規范管理”“改革提質增效”“服務優化升級”“品質服務護航”四大行動,完善政務服務體系,模范引導窗口工作人員向群眾和企業提供流程簡約、服務規范、高效便捷的政務服務,打造政務服務“平度品質”。市行政審批服務局各進駐窗口部門(單位)2021年11月
        三、法治政府攻堅戰
        (一)深化法治政府建40.配合青島市加強依法治市規劃設計。配合青島市研究制定新時代法治青島、法治政府、法治社會建設綱領性文件,作為“十四五”時期統籌推進法治青島建設的總藍圖、路線圖、施工圖,配合青島市創新建立全面依法治市工作例會制度,推動法治建設年度報告工作制度化、規范化,形成法治政府建設領導干部職責閉環責任體系。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        41.做好全省法治政府示范創建工作,爭創全省法治政府建設示范城市。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        42.配合青島開展法治指數評估試點,深入推進鎮(街)法治政府建設。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        (二)推動立法與經濟社會發展需求相適應43.配合青島市科學編制年度政府立法計劃。配合青島市加強科技創新、醫護人員權益保障、醫療廢物等重點領域立法。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        44.配合青島市開展政府立法評估。按照優化營商環境要求,對現行有效的政府規章、規范性文件全面開展清理,增強市場主體活力。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        (三)規范公正文明執法45.推動實現行政執法全方位、全流程監督。依托青島市級行政處罰與行政強制網上監管平臺,在重點領域推行行政執法全程音像記錄,實現全過程留痕和可回溯管理。落實重大行政執法決定法制審核,確保合法有效。實現行政執法單位的線上線下一體化監督。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        46.推行行政執法責任制。制定年度行政執法監督工作計劃,開展專項監督檢查,糾正行政執法不作為、亂作為、選擇性執法、逐利執法等行為。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        47.開展特邀行政執法監督員聘任工作。向社會公開選聘特邀行政執法監督員,制定管理辦法,推動科學規范公正文明執法。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        48.推行證明事項告知承諾制。組織做好全市證明事項告知承諾清單備案審查、統一公布、動態調整備案審查等工作,督促相關部門做好事中事后核查。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        (四)深化督促惠企政策落實法律服務49.按照青島市制定的推進政府購買法律服務督促惠企政策落實工作相關制度文件要求,全面開展購買法律服務督促惠企政策落實工作。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        50.啟用線上惠企法律服務平臺,在市民服務中心大廳設置惠企法律服務窗口,為企業提供線上線下聯動一體化服務。免費為企業提供政策和法律問題咨詢,幫助企業查找制度漏洞和薄弱環節,排查法律風險,引導企業誠信經營、守法經營、廉潔經營,助力企業快速健康發展。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年9月
        (五)建設滿足群眾需求的公共法律服務網絡51.建設現代化公共法律服務中心,推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺融合發展。統籌市法律援助中心、市一站式矛盾糾紛調解中心建設。運用好“法援在線”管理服務平臺功能,推進法律援助業務協同和信息共享,實現“一窗受理、一網通辦、一站辦結”。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        52.依據青島市公共法律服務事項清單制定本級公共法律服務事項清單,拓展服務內容、豐富服務方式,推進基本公共法律服務均等化。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        (六)推動律師、公證等法律服務業跨越式發展53.加快推進律師行業發展。強化律師拔尖人才培養,貫徹落實青島市促進律師行業跨越式發展的意見,充分利用上級出臺的各項扶持政策,打造我市高端法律服務人才培育新模式。配合做好膠東五市律師事務所互設分支機構,共享培訓內容和律師執業信息等工作。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        54.充分利用青島市合規研究機構、青港聯營律所、破產管理人協會等平臺作用,為涉外重大項目洽談、涉法事務辦理、多邊協定、招商引資等提供法律服務。市司法局市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        55.持續引進知名律師事務所,為解決司法實務前沿法律問題搭建堅實的理論支撐平臺。市司法局
        2021年11月
        56.加快公證行業改革。探索創新運行機制,激發公證行業發展活力。市司法局
        2021年11月
        四、數字政府攻堅戰
        (一)創建智慧管用的城市云腦“智能化”體系57.建設一體化城市云腦中心,滿足應急協同聯動、城市運行狀態監測和數字平度管理服務等需求。市大數據和電子政務發展促進中心、市應急管理局、市城市管理指揮中心、市城鄉建設局
        2021年12月
        58.建設完善基礎地理信息服務、物聯感知接入、視頻監控資源共享、CIM等四大基礎支撐平臺,推動全市基礎地理信息服務一張圖、動態感知數據分級分類接入、視頻資源共享共用、全三維空間數字化展示交互應用。市自然資源局、市公安局、市大數據和電子政務發展促進中心、市城鄉建設局各鎮街、園區2021年12月
        59.打造社會治理大數據平臺場景應用集群。推動公安、城管、應急、交通、生態環境、科技創新、經濟運行等重點領域應用上線,至少10個場景一屏接入社會治理大數據平臺。市大數據和電子政務發展促進中心城市管理指揮中心、市公安局、市城鄉建設局、市應急管理局、市交通運輸局、青島市生態環境局平度分局、市統計局等部門2021年12月
        60.基本建成城市云腦中樞,構建城市云腦一體化應用體系。市大數據和電子政務發展促進中心
        2021年12月
        (二)打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系61.實施網上政務服務能力提升工程。完善“愛山東·青e辦”掌上辦事平臺功能,建成便民利企服務專區1個,平度市移動端接入亮點應用10項。市大數據和電子政務發展促進中心市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        62.實施“碼上青島”行動。推動政務服務、交通出行、醫藥衛生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統一身份認證、多碼融合和社??ǘ囝I域應用。市大數據和電子政務發展促進中心市公安局、市行政審批服務局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市醫療保障局、市文化和旅游局、市教育和體育局,各鎮街、園區2021年11月
        63.加快醫療數據互聯互通互認,建成互聯網醫院2家,打造便捷、高效、精準、安全的醫療保障體系。市衛生健康局、市醫療保障局
        2021年12月
        64.完善文旅公共服務平臺。推進數字圖書館、博物館建設。將公共文化和旅游信息整合到“平度之窗”APP政務服務平臺,提供旅游信息查詢、精準營銷、產品預訂等服務。市文化和旅游局
        2021年12月
        65.完善智慧人社服務。配合青島膠東經濟圈人社一體化協作信息平臺、“人社一鍵通”公共服務平臺建設,持續增強社會保險、公共就業等領域大數據綜合服務能力。市人力資源和社會保障局
        2021年11月
        66.推動老年人服務事項“無感認證”。深化數據整合應用和業務“流程再造”,基本實現養老保險待遇資格認證等涉及老年人高頻使用的政務服務事項由系統自動辦理,門診慢特病部分病種試點推行“零材料辦理”。市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市大數據和電子政務發展促進中心
        2021年11月
        67.深化數據開放賦能。依托青島公共數據服務平臺,建設“數字實驗室”,打造“數據會客廳”,推進公共數據與社會數據融合應用。支持更多銀行和有關機構進駐數據平臺開展信用貸等業務,以數據資源賦能全市實體經濟發展。市大數據和電子政務發展促進中心市政府各部門、市直各單位,各鎮街、園區2021年11月
        68.推進ETC智慧停車建設試點工作,拓展ETC多場景服務。市城市管理指揮中心市大數據和電子政務發展促進中心、市交通運輸局、市城鄉建設局、市公安局2021年12月
        69.建立“企業政務主頁”。實現一批基于“企業政務主頁”的精準化服務應用場景,重點為2021年市領導頂格協調推進的重點項目提供便捷化、個性化、一體化政務服務。升級完善“一企一檔”等網頁功能,實現政策推送更精準,為破解企業融資難、用工難等問題探索新途徑,逐步推進“無申即享”。市大數據和電子政務發展促進中心、市工業和信息化局、市發展和改革局、市行政審批服務局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監督管理局按職責分工負責
        2021年12月
        (三)構建數智融合的政府決策“協同化”體系70.深化數據匯聚共享。圍繞營商環境和重點領域應用場景需求,強化數據治理,提升數據質量。市大數據和電子政務發展促進中心市政府各部門,各鎮街、園區2021年11月
        71.匯聚融合各相關領域經濟運行數據至青島市經濟運行監測分析服務平臺,加強經濟運行綜合監測分析。市統計局
        2021年12月
        72.依托國資大數據在線監管系統,加強市級國有資產管理中心及所監管企業的信息化監管能力。市國有資產管理中心
        2021年12月
        73.配合青島完善營商環境綜合服務平臺。為營商環境評價、營商數據分析、市場主體服務提供全方位平臺支撐。市發展和改革局、市大數據和電子政務發展促進中心
        2021年12月
        74.配合青島建成科創數據平臺。精準科技型企業畫像,推動科研成果、科技金融服務等與“四新”經濟需求相匹配,支撐培育發展創新型產業集群。市工業和信息化局
        2021年12月
        (四)形成精準高效的城市治理“現代化”體系75.建設一體化綜合指揮平臺。整合各級各部門指揮調度、綜合運行和輔助決策類系統及相關數據資源,滿足綜合協調調度指揮工作及專項業務作戰指揮需要。市應急管理局、市大數據和電子政務發展促進中心市城市管理指揮中心、市公安局、市衛生健康局、市城鄉建設局、市交通運輸局、青島市生態環境局平度分局,各鎮街、園區2021年12月
        76.實施智慧公安建設工程。推進智慧安防社區全覆蓋,建立全域全息智能感知體系。市公安局
        2021年12月
        77.加快城市綜合管理服務平臺建設。開展城市管理領域大數據應用,構建城市綜合管理服務信息化體系。市城市管理指揮中心市自然資源局、市城鄉建設局、市水利水產局、市大數據和電子政務發展促進中心,各鎮街、園區2021年12月
        78.開展智能交通工程建設。新建、升級、優化智慧交通設施,推進巡游出租車車載智能終端安裝項目。市交通運輸局、市公安局
        2021年12月
        79.深化生態環境大數據建設。強化生態環境在線監管、出租車走航、無人機巡查、激光雷達監測等應用。青島市生態環境局平度分局
        2021年11月
        80.依托社會治理大數據平臺,以網格融合管理為抓手,實現基層社會治理的網格化、多元化、智能化、可視化,打造共建共治共享的社會治理格局。市委政法委
        2021年12月
        81.配合青島建設完善智慧農業大數據平臺。推動農業農村數據資源上圖入庫,推進大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術與農業農村工作深度融合應用,加快農產品、農藥產品質量安全監管追溯體系建設。市農業農村局
        2021年12月
        82.打造智慧社區、街區,推動城市治理和服務向基層延伸,建設5個智慧社區和1個智慧街區。推動建立社區綜合服務平臺,鼓勵發展光影街區、數碼地標、車路協同、車充響應等應用場景示范。市大數據和電子政務發展促進中心、市民政局、市城鄉建設局、市商務局、市公安局,各鎮街、園區共同牽頭按職責分工負責
        2021年12月
         
         
         
         
        中共平度市委辦公室                       2021年4月30日印發

         
         


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